byrokracia

Čo je byrokracia:

Byrokracia je termín z latinčiny a francúzštiny, čo znamená úrad . Byrokracia znamenala všetky verejné úrady vo Francúzsku z osemnásteho storočia a tiež moc a činnosť zamestnancov v kanceláriách a v akomkoľvek inom pracovnom prostredí.

Byrokracia je koncept súvisiaci s neprimeranou dominanciou administratívneho aparátu v celom verejnom živote alebo súkromnom podnikaní. Pozostáva z vlády vykonávanej úradníkmi, prezývanej "tyraniou dôstojníka", nepredstaviteľnou. Považuje verejnosť za amorfnú hmotu, ktorá môže byť premenená na čísla a súbory. Jeho dôvod existencie je založený na "správnom" schématickom, starostlivom a mimo realite. Charakterizuje ho najmä nemožnosť odchýliť sa od noriem a pokynov „bezpečných“ a ortodoxných, už známych a skúsených.

Byrokracia sa tiež používa pejoratívne, keď sa hovorí o postupoch procesu, napríklad o otvorení spoločnosti, o privedení procesu pred súd, o vydanie originálnych dokumentov atď. Mnohí myslitelia tvrdia, že tento spôsob vnímania byrokracie je charakteristický pre laikov a naznačuje, že moderná byrokracia je najúčinnejším spôsobom správy, a to v súkromnej sfére (napríklad v kapitalistickom podniku) a vo verejnej správe.

Byrokracia - Max Weber

Byrokracia je tiež súčasťou štúdií nemeckého ekonóma Maxa Webera, ktorý vytvoril teóriu byrokracie, aby vysvetlil spôsob, akým sa spoločnosti organizujú. Weber definoval byrokraciu ako organizáciu založenú na pravidelných pravidlách a postupoch, kde každý jednotlivec má svoju špecializáciu, zodpovednosť a rozdelenie úloh.

Weber povedal, že v byrokracii je sústredená aj neosobnosť, administratíva, rozdiely sociálnej a ekonomickej úrovne medzi ľuďmi a úroveň hierarchie. Max Weber založil svoju teóriu na siedmych princípoch: formalizácii pravidiel, deľbe práce, hierarchii, neosobnosti, technickej spôsobilosti, oddelení vlastností a predvídateľnosti každého zamestnanca.

Podľa Webera sú hlavnými zvláštnosťami byrokratického systému:

• Úradníci, ktorí majú byrokratické pozície, sa považujú za štátnych zamestnancov;
• Zamestnanci sú prijímaní podľa svojej technickej spôsobilosti a špecifických kvalifikácií;
• Úradníci vykonávajú povinnosti, ktoré sú v súlade s písomnými pravidlami a predpismi;
• Odmena je založená na mzdách stanovených v hotovosti;
• Úradníci musia dodržiavať hierarchické pravidlá a disciplinárne predpisy, ktoré sú základom vzťahov medzi orgánmi.

Štátna byrokracia a verejná správa

V jednom z jeho diel, Ludwig von Mises (rakúsky ekonóm a sociológ) naznačil, že v štátnej byrokracii, nie je uznanie za realitu. Z byrokratického hľadiska predstavuje veľký a silný štát nespornú výhodu. Bezpečnosť a spoľahlivosť v štátnej akcii však nevyhnutne neznamenajú byrokraciu, ktorá je často synonymom nedostatku jednotnosti postupov, pomalosťou služieb a nepredvídaných požiadaviek v regulačných textoch.

Charakteristickým rysom byrokratickej verejnej správy je, že existuje jasné rozlišovanie medzi verejnosťou a súkromným sektorom s oddelením medzi politikom a verejným správcom.

Byrokracia v Brazílii

Politický systém platný v Brazílii je úzko spätý s koncepciou byrokracie, ktorú predložil Weber, keďže ide o ideálny systém regulácie štátu, ako sa predpokladá v „právno-racionálnom“ systéme. V Brazílii byrokracia často znamená, že mnohé procesy nie sú správne dokončené.

Byrokratizácia v kontexte brazílskeho štátu súvisí s dôležitými transformáciami v štruktúre a spôsobom organizácie spoločnosti. Byrokratizácia v Brazílii viedla k vytvoreniu nových funkcií a riadiacemu orgánu, a tak verejný mechanizmus prešiel veľmi rýchlou transformáciou a stal sa vysoko komplexným organizmom. Čo sa však dalo dosiahnuť v oblasti administratívnej efektívnosti, sa stratilo z hľadiska politickej účinnosti.